Briefings sur le Développement à Bruxelles

Quels ont été les commentaires des participants au sixième Briefing de Bruxelles sur le développement ? Nous avons recueilli certaines réactions.

S.E. Mme Brave Ndisale, Ambassadrice du Malawi à Bruxelles, a présidé le second panel du Briefing. Elle a jugé la réunion très utile pour fournir des éclaircissements sur les politiques et les pratiques des nouveaux acteurs dans le développement, en particulier la Chine. Elle a également souligné que l’Afrique a beaucoup à apprendre de l’expérience de la Chine et l’Inde. En outre, Mme Ndisale a rappelé comment la coordination entre les bailleurs de fonds peut être favorisée lorsque la propriété des processus de développement reste au niveau national : son pays représente un succès en ce sens.

(interview en anglais)

Mme Lucy Hayes de Eurodad [voir vidéo] a trouvé les discussions sur l’Afrique et la Chine particulièrement intéressantes. En outre, la discussion sur l’aide et l’agriculture est d’actualité. Il est temps de faire un meilleur usage de l’argent disponible actuellement, développant les infrastructures et assurant des solutions de suivi.

M. Amadou Diallo (NEPAD) a souligné la pertinence des sujets abordés dans les discussions, qui aident à mieux comprendre les initiatives des différents acteurs et des divers moteurs à l’origine de ces processus. En outre, il a souligné la valeur des Briefings en tant que plate-forme de dialogue, d’échange et de débat pour l’harmonisation et la coordination des différentes politiques de développement. M. Diallo a encouragé les organisateurs à poursuivre cette initiative à Bruxelles, peut-être aussi en développant des activités similaires en Afrique.

M. Joseph Coompson [voir vidéo], chef économiste agricole à la Banque africaine de développement, a expliqué comment la BAD coordonne un groupe de recherche sur la division du travail entre les donateurs dans le secteur agricole en Afrique.

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Si une révolution verte fut possible en Asie, alors pourquoi pas en Afrique ? Avec ces mots, M. Akin Adesina (AGRA) a pris la parole au cours du premier panel du 6ème Briefing de Bruxelles sur le développement sur “les nouveaux moteurs et les nouveaux acteurs dans le développement rural ACP”.

M. Adesina a souligné que les conditions en Afrique étaient différentes par rapport à l’Asie : la variation de cultures est plus grande ; les conditions climatiques sont très diverses, et seulement une petite partie des terres sont irriguées. Une révolution verte pour l’Afrique doit assumer cette diversité et prendre au sérieux la durabilité de l’environnement, a-t-il déclaré.

(interview en anglais)

Alors qu’il est possible de tirer profit des nouvelles technologies et de la variété des cultures, ces éléments ne sauraient à eux seuls être une solution. L’Afrique doit faire face à des défis supplémentaires si elle veut améliorer la production agricole : l’accès des agriculteurs aux nouvelles technologies est limité, les marchés sont peu développés, les sols sont épuisés d’éléments nutritifs et l’utilisation des engrais est faible. Pour répondre à ces défis, l’Alliance pour une révolution verte en Afrique (AGRA) intervient avec un certain nombre de programmes que M. Adesina a présenté, notamment en améliorant les systèmes de semences, la santé du sol et l’accès aux marchés ainsi qu’au développement des activités de plaidoyer.

Outre à ces activités, des politiques cohérentes et mesurées à l’environnement local sont d’une importance capitale. M. Adesina a fait valoir que les programmes d’ajustement structurel des années 1980 de la Banque mondiale ont été désastreux pour l’agriculture africaine et a insisté sur le fait que le moment est venu de mettre fin au “Consensus de Washington” et adopter un véritable “consensus africain” pour l’élaboration des politiques. Il a rappelé aux participants les succès africains d’hier et d’aujourd’hui, faisant valoir que si «la révolution du maïs» a été possible dans des pays comme le Zimbabwe, la Zambie et le Malawi, par la suite la croissance de la productivité y a aussi été possible. Il a conclu que tous les acteurs, publics et privés, doivent s’assurer que les institutions, les infrastructures, les marchés et la technologie travaillent de concert pour une révolution verte en Afrique.

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M. Ndiougou Fall, Président du ROPPA (Réseau des Organisations paysannes et de Producteurs de l’Afrique de l’Ouest), a présenté aux participants du sixième Briefing de Bruxelles sur le développement le point de vue d’une organisation de producteurs sur la question des nouveaux acteurs dans le développement rural ACP.

Comme l’a reconnu M. Riera, les «énormes difficultés» auxquelles les pays en développement sont confrontés laissent beaucoup d’occasions aux nouveaux acteurs d’apporter leurs contributions. Toutefois, M. Fall estime que ces nouvelles possibilités apportent aussi de nouvelles questions : quelles sont les capacités de ces nouveaux acteurs ? Ont-ils suffisamment d’expérience et les connaissances nécessaires pour intervenir efficacement dans l’agriculture et le développement rural ? Et quelles sont les valeurs qu’ils peuvent apporter ? Peuvent-ils réellement apporter un changement ?

Pour M. Fall, ce sont donc là les questions importantes qui doivent être affrontées. Mais ce qui est encore plus important, c’est d’entreprendre une lucide analyse systémique et de réformer l’actuel modèle de développement qui a été fortement touché par la mondialisation et la libéralisation dans beaucoup de régions, et dont les migrations et la dégradation des ressources naturelles sont des conséquences irréversibles. De nombreuses institutions ont joué un rôle dans le maintien de ce système. Le temps de la réforme et d’un réexamen approfondi du mode de fonctionnement est venu.

Si de nouveaux acteurs se manifestent, nous devons d’abord nous poser ces questions, reconnaissant que le système ne fonctionne pas, procéder à une analyse systémique et trouver des solutions. Les nouveaux acteurs seront-ils en mesure d’évaluer la situation et d’agir différemment ? L’Afrique, en particulier, est au centre de cette crise, et si l’analyse systématique sera insuffisante, selon M. Fall, il existe un risque concret que nous allions répéter les mêmes erreurs que dans le passé.

Dans ce contexte, il a donné son opinion sur la situation africaine et a mis en évidence ce dont les pays en développement ont réellement besoin. En particulier, il a plaidé pour davantage d’incitants pour la production ; pour des politiques de régulation, l’intégration régionale, le renforcement des investissements dans les infrastructures et la mise en Å“uvre d’une forme de gouvernance mondiale avec une coordination et une cohérence à l’échelle régionale et nationale.

M. Fall a conclu en indiquant que l’aide est une discipline qui se doit d’encourager des politiques de développement aux niveaux national et régional, et que les responsabilités de l’aide devraient passer des bailleurs de fonds aux bénéficiaires ; les organisations d’agriculteurs, en particulier, devraient être en mesure de jouer un rôle plus important dans l’architecture de l’aide.

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M. Jian-Ye Wang (Département Afrique du Fonds Monétaire International) a axé son intervention lors du 6ème Briefing de Bruxelles sur le développement sur l’évolution des relations économiques Afrique-Chine et le développement de l’Afrique.

Faisant observer que la coopération Chine-Afrique n’est pas nouvelle et remonte déjà à trente ans en arrière, M. Wang a souligné que l’étiquette « nouveau donateur » est trompeuse du moment que la Chine n’est pas principalement un bailleur de fonds dans le sens traditionnel du terme. Parler en ces termes peut nous éloigner du véritable point d’intérêt, c’est-à dire que les flux de capitaux privés dépassent l’APD en Afrique.

Pour M. Wang, il est important de comprendre ce concept et reconnaitre les multiples rôles de la Chine, comme un marché pour les exportations de l’Afrique, comme bailleur de fonds et investisseur, comme entrepreneur et constructeur. Les relations économiques entre la Chine et l’Afrique sont maintenant principalement commerciales plutôt que destinées à l’aide. Le secteur privé chinois joue un rôle important en Afrique dans le sens que la coopération prend de nombreuses formes, est décentralisée et implique de nombreux groupes d’intérêt.

(interview en anglais)

M. Wang a souligné en outre que les changements dans les relations Chine-Afrique sont le reflet des modifications structurelles dans l’économie mondiale : les débiteurs du passé sont les créanciers d’aujourd’hui et vice-versa. Au cours des sept dernières années, les réserves mondiales de devises ont augmenté (pour la plupart dans les pays émergents et les pays exportateurs de pétrole) à 4.9 billion de dollars, avec les réserves de la Chine passant à elles seules à 1.5 billion de dollars. En conséquence, la Chine est devenue un fournisseur de capitaux même plus important que les États-Unis. Il a conclu que l’engagement de la Chine en Afrique est une conséquence logique de cette croissance.

En outre, la Chine a connu des expériences qui peuvent être pertinentes pour l’Afrique, en particulier en termes de développement rural. M. Wang a souligné que la hausse de la productivité dans le secteur agricole de la Chine a non seulement permis de nourrir environ 20% de la population mondiale avec environ 7% des terres arables mondiales, mais a facilité également l’industrialisation et la réforme économique successive. La réforme chinoise a commencé avec l’agriculture, non pas avec une forme de “charité”, et démontre que la croissance est le moyen le plus efficace pour sortir de la pauvreté constante.

Toutefois, selon M. Wang, alors que les pays africains peuvent tirer des enseignements importants de l’expérience chinoise, ils doivent aussi pouvoir déterminer leur propre stratégie de développement. “Chaque pays doit être responsabilisé, afin que tous puissent apprendre au lieu de copier, et élaborer des stratégies qui correspondent à la situation locale.”

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S’exprimant lors du troisième panel du Briefing de Bruxelles sur “les nouveaux moteurs, les nouveaux acteurs dans le développement rural ACP“, l’Ambassadeur M. Keiji Yamamoto et M. Motofumi KOHARA (Directeur Général pour le développement rural auprès de JICA, Agence Japonaise Internationale de Développement), ont expliqué comment le Japon favorise la coopération Sud-Sud.

L’Ambassadeur M. Keiji Yamamoto a tout d’abord donné un aperçu de la Conférence Internationale de Tokyo sur le Développement Africain (TICAD). Le Japon a accueilli la quatrième TICAD en mai dernier et a présidé le Sommet du G8 où le développement et l’Afrique ont figuré parmi les sujets essentiels. Les principales questions débattues lors de la TICAD IV ont été le développement de la croissance économique, de la sécurité humaine et le thème de l’environnement ainsi que les questions de changement climatique.

Du moment que le développement rural est en cause, le processus de la TICAD encourage un alignement avec l’ordre du jour du Programme intégré pour le développement de l’agriculture en Afrique (CCADP) afin de renforcer les capacités d’accroître la production alimentaire, d’améliorer l’accès aux marchés et soutenir la gestion durable des ressources en eau et l’utilisation des terres. Le Japon reconnaît la gravité de la crise alimentaire et a fixé une série d’interventions d’urgence et est prêt à investir dans les infrastructures et l’amélioration des technologies à long terme, notamment en doublant la production de riz au cours des dix prochaines années.

M. Motofumi Kohara a souligné que la JICA, de concert avec l’Alliance pour la Révolution Verte en Afrique (AGRA), a lancé la “Coalition pour le développement de la riziculture en Afrique” (CARD) comme un des mécanismes visant à stimuler la production de riz. La coalition représente un groupe consultatif des donateurs bilatéraux et multilatéraux, ainsi que pour les organisations régionales et internationales travaillant en collaboration avec les pays africains producteurs. M. Kohara a déclaré que dans la mise en Å“uvre de CARD, les expériences asiatiques sont très utiles, bien que les conditions qui prévalent en Afrique et en Asie soient différentes à bien des aspects. Il a souligné que l’amélioration de la production de riz en Afrique sera aussi un facteur important dans la coopération Sud-Sud entre l’Afrique et l’Asie.

(interview en anglais)

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